年底突擊花錢、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款旅游、超標(biāo)配備公車、建豪華辦公樓…… 針對這些廣受公眾詬病的現(xiàn)象，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》(以下簡稱《條例》)，一一開出治理“藥方”。專家表示，《條例》對鋪張浪費(fèi)行為的整治，凸顯出五大關(guān)鍵詞。 關(guān)鍵詞1 經(jīng)費(fèi)管理——預(yù)算 由于“突擊花錢”背后隱藏的巨大浪費(fèi)，每年歲末，社會(huì)各界對各級黨政機(jī)關(guān)是否存在“突擊花錢”現(xiàn)象都十分關(guān)心。 對此，《條例》明確提出，“建立預(yù)算執(zhí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績效管理體系，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。” 一段時(shí)間以來，一些黨政機(jī)關(guān)預(yù)算制度執(zhí)行力度不足、執(zhí)行過程缺乏監(jiān)督機(jī)制等問題，一定程度上加劇了公款浪費(fèi)現(xiàn)象的“抬頭”。 為此，《條例》指出，“黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。” 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華說，如果各部門的接待、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)使用都能嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，就等于從源頭上擰緊了黨政機(jī)關(guān)花錢的“閥門”。 關(guān)鍵詞2 公務(wù)接待——制度 《條例》明確，要通過建立健全四項(xiàng)制度，扎緊“籬笆”，從源頭上狠剎公務(wù)接待當(dāng)中的奢侈浪費(fèi)之風(fēng)： 公務(wù)接待集中管理制度——“黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待工作的管理和指導(dǎo)”; 公務(wù)接待審批控制制度——“對無公函的公務(wù)活動(dòng)不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍”; 接待費(fèi)支出總額控制制度——“接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費(fèi)，不得在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的費(fèi)用，不得以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支”; 公務(wù)接待清單制度——“如實(shí)反映接待對象、公務(wù)活動(dòng)、接待費(fèi)用等情況，接待清單作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的憑證之一并接受審計(jì)”…… 國家行政學(xué)院教授龔維斌認(rèn)為：“這些規(guī)定抓住了當(dāng)前老百姓反映最多最強(qiáng)烈的問題，對公務(wù)接待進(jìn)行了規(guī)范化管理，非常及時(shí)必要，對于規(guī)范公務(wù)行為、改善工作作風(fēng)具有積極意義。” 關(guān)鍵詞3